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    聚焦“证照分离“改革
    新闻来源:    点击数:506    更新时间:2019-12-11    收藏此页

    聚焦“证照分离“改革

    今年12月1日起,中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类实施“证照分离”改革。

    什么是“证照分离”

    学习总理最近的讲话,有利于理解这一概念。在2018年1月17日的国务院常务会议上,李克强总理强调:深化“证照分离”改革,是破解“准入不准营”问题的关键! 证照分离”的本质是“先照后证”,“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”,是指工商和市场监管部门颁发的营业执照,而“证”,则是指相关行业主管部门颁发的经营许可证。

    “证照分离”改革的要旨

    第一,重在解决“准入却不准营”的问题。这个问题是指,市场主体资格(准入)与经营资格(准营)存在背离,都领营业执照了,却还不让开张营业。

    第二,政府从惯性的“资质监管”,走向“行为监管”

    第三,证照分离改革目标,要从习惯于发证,转向习惯于通过大数据、信息化手段,实现智慧监管。  

    “证照分离”改革对企业的影响

    只要到工商和市场监管部门领取营业执照,就可以从事一般的生产经营活动,例如,可以采购原材料、招聘员工、办理贷款等。着力解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题,给市场主体松绑,“把市场交还给市场”,释放企业创业创新活力。

    “证照分离”改革后,代理出口权的崛起

    连云港“证照分离”改革试运行后,自贸区内中小型企业,会如雨后春笋般层出不穷。但并不是每个企业都能获得进出口代理权,也就是“自营出口”。这些中小型企业,势必要寻求拥有进出口代理权的公司,进行“代理出口”。

    目前,连云港市刚设为自贸区,拥有进出口代理权的国有企业,还属于凤毛菱角,“代理出口”这块市场蛋糕,处于需求大,供求少的状态。而我们公司以国有企业为依托,拥有雄厚的资金,绝对的信誉,完善的制度做保障,符合办理进出口代理权的各项要求,并能取得进出口代理权??晌行⌒推笠?,提供代理出口业务,开创公司新的经济增长点,背靠自贸区这棵大树,老国有企业,转变经济发展方向,顺应市场改革,创造新的企业经济来源,及早计划,瓜分自贸区这块蛋糕,乘着自贸区的“东风”,加大经营范围,加强企业经济发展的新支撑点。

                                           (毛艾青)

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